中華人民共和國糧食安全保障法

新華社北京12月29日電

中華人民共和國糧食安全保障法
（2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

目錄

第一章　總則

第二章　耕地保護

第三章　糧食生產(chǎn)

第四章　糧食儲備

第五章　糧食流通

第六章　糧食加工

第七章　糧食應(yīng)急

第八章　糧食節(jié)約

第九章　監(jiān)督管理

第十章　法律責任

第十一章　附則

第一章　總則

第一條　為了保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風險能力，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　國家糧食安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

保障國家糧食安全應(yīng)當樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費需求。

第三條　國家建立糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責。縣級以上地方人民政府應(yīng)當承擔保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責任。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門依照本法和規(guī)定的職責，協(xié)同配合，做好糧食安全保障工作。

第四條　國家加強糧食宏觀調(diào)控，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，統(tǒng)籌利用國內(nèi)、國際的市場和資源，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的糧食供給保障體系，提升糧食供給能力和質(zhì)量安全。

國家加強國際糧食安全合作，發(fā)揮糧食國際貿(mào)易作用。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)糧食安全保障目標、任務(wù)等，編制糧食安全保障相關(guān)專項規(guī)劃，按照程序批準后實施。

第六條　國家建立健全糧食安全保障投入機制，采取財政、金融等支持政策加強糧食安全保障，完善糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售協(xié)同保障機制，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，調(diào)動糧食生產(chǎn)者和地方人民政府保護耕地、種糧、做好糧食安全保障工作的積極性，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強國家糧食安全保障能力。

國家引導(dǎo)社會資本投入糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等領(lǐng)域，并保障其合法權(quán)益。

國家引導(dǎo)金融機構(gòu)合理推出金融產(chǎn)品和服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等提供支持。國家完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，鼓勵開展商業(yè)性保險業(yè)務(wù)。

第七條　國家加強糧食安全科技創(chuàng)新能力和信息化建設(shè)，支持糧食領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標準化工作，完善科技人才培養(yǎng)、評價和激勵等機制，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)、設(shè)備的推廣使用，提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工的科技支撐能力和應(yīng)用水平。

第八條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式加強糧食安全宣傳教育，提升全社會糧食安全意識，引導(dǎo)形成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好風尚。

第九條　對在國家糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　耕地保護

第十條　國家實施國土空間規(guī)劃下的國土空間用途管制，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格保護耕地。

國務(wù)院確定省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)?？h級以上地方人民政府應(yīng)當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。

國家建立耕地保護補償制度，調(diào)動耕地保護責任主體保護耕地的積極性。

第十一條　國家實行占用耕地補償制度，嚴格控制各類占用耕地行為；確需占用耕地的，應(yīng)當依法落實補充耕地責任，補充與所占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)母亍?/p>

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當組織本級人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對補充耕地的數(shù)量進行認定、對補充耕地的質(zhì)量進行驗收，并加強耕地質(zhì)量跟蹤評價。

第十二條　國家嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。禁止在國家批準的退耕還林還草計劃外擅自擴大退耕范圍。

第十三條　耕地應(yīng)當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)?？h級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供目標任務(wù)，加強耕地種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強耕地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應(yīng)當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。

第十四條　國家建立嚴格的耕地質(zhì)量保護制度，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用的要求，堅持政府主導(dǎo)與社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施、用養(yǎng)結(jié)合與建管并重的原則，健全完善多元投入保障機制，提高建設(shè)標準和質(zhì)量。

第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立耕地質(zhì)量和種植用途監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測評價，采取土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等措施，提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能，治理退化耕地，加強大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，提升耕地質(zhì)量。

國家建立黑土地保護制度，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力。

國家建立健全耕地輪作休耕制度，鼓勵農(nóng)作物秸稈科學(xué)還田，加強農(nóng)田防護林建設(shè)；支持推廣綠色、高效糧食生產(chǎn)技術(shù)，促進生態(tài)環(huán)境改善和資源永續(xù)利用。

第十六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當因地制宜、分類推進撂荒地治理，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第十七條　國家推動鹽堿地綜合利用，制定相關(guān)規(guī)劃和支持政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法，遏制耕地鹽堿化趨勢。

第三章　糧食生產(chǎn)

第十八條　國家推進種業(yè)振興，維護種業(yè)安全，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家加強糧食作物種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，健全國家良種繁育體系，推進糧食作物種質(zhì)資源保護與管理信息化建設(shè)，提升供種保障能力。

國家加強植物新品種權(quán)保護，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性研究和應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵糧食作物種子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持開展育種聯(lián)合攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

第十九條　省級以上人民政府應(yīng)當建立種子儲備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害時的糧食生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑。

第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌做好肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，合理使用農(nóng)用薄膜，增施有機肥料。

第二十一條　國家加強水資源管理和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求。各級人民政府應(yīng)當組織做好農(nóng)田水利建設(shè)和運行維護，保護和完善農(nóng)田灌溉排水體系，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展水土流失綜合治理、土壤污染防治和地下水超采治理。

第二十二條　國家推進農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，推廣普及糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)，鼓勵使用綠色、智能、高效的農(nóng)業(yè)機械，促進糧食生產(chǎn)全程機械化，提高糧食生產(chǎn)效率。

第二十三條　國家加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，支持推廣應(yīng)用先進適用的糧食生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜推廣間作套種等種植方法，鼓勵創(chuàng)新推廣方式，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)水平，促進提高糧食單產(chǎn)。

國家鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)信息化、智能化水平，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二十四條　國家加強糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)?？h級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，加強干旱、洪澇、低溫、高溫、風雹、臺風等災(zāi)害防御防控技術(shù)研究應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理，落實災(zāi)害防治屬地責任，加強糧食作物病蟲害防治和植物檢疫工作。

國家鼓勵和支持開展糧食作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。糧食生產(chǎn)者應(yīng)當做好糧食作物病蟲害防治工作，并對各級人民政府及有關(guān)部門組織開展的病蟲害防治工作予以配合。

第二十五條　國家加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物。縣級以上人民政府應(yīng)當按照規(guī)定組織劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)并加強建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植目標作物。

第二十六條　國家采取措施穩(wěn)定糧食播種面積，合理布局糧食生產(chǎn)，糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都應(yīng)當保面積、保產(chǎn)量。

糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食主銷區(qū)應(yīng)當穩(wěn)定和提高糧食自給率，糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)應(yīng)當確保糧食基本自給。

國家健全糧食生產(chǎn)者收益保障機制，以健全市場機制為目標完善農(nóng)業(yè)支持保護制度和糧食價格形成機制，促進農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收，保護糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。

省級以上人民政府應(yīng)當通過預(yù)算安排資金，支持糧食生產(chǎn)。

第二十七條　國家扶持和培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，鼓勵其與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。

國家支持面向糧食生產(chǎn)者的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)，提高社會化服務(wù)水平，鼓勵和引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營，支持糧食生產(chǎn)集約化。

第二十八條　國家健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，完善對糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的財政轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，建立健全對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制，提高糧食安全保障相關(guān)指標在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的比重。

第四章　糧食儲備

第二十九條　國家建立政府糧食儲備體系。政府糧食儲備分為中央政府儲備和地方政府儲備。政府糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對突發(fā)事件等。

中央政府糧食儲備規(guī)模和地方政府糧食儲備總量規(guī)模由國務(wù)院確定并實行動態(tài)調(diào)整。政府糧食儲備的品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，建立健全內(nèi)部管理制度，落實安全生產(chǎn)責任和消防安全責任，對承儲糧食數(shù)量、質(zhì)量負責，實施糧食安全風險事項報告制度，確保政府糧食儲備安全。

承儲中央政府糧食儲備和省級地方政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)。

政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等應(yīng)當進行全過程記錄，實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享，確保可查詢、可追溯。

第三十一條　承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當保證政府糧食儲備賬實相符、賬賬相符，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，不得虛報、瞞報政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種。

承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當執(zhí)行儲備糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測制度，保證政府糧食儲備符合規(guī)定的質(zhì)量安全標準、達到規(guī)定的質(zhì)量等級。

第三十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧，鼓勵有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù)。

第三十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施及質(zhì)量檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，推進倉儲科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強政府糧食儲備管理信息化建設(shè)。

第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將政府糧食儲備情況列為年度國有資產(chǎn)報告內(nèi)容，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第五章　糧食流通

第三十五條　國家加強對糧食市場的管理，充分發(fā)揮市場作用，健全市場規(guī)則，維護市場秩序，依法保障糧食經(jīng)營者公平參與市場競爭，維護糧食經(jīng)營者合法權(quán)益。

國家采取多種手段加強對糧食市場的調(diào)控，保持全國糧食供求總量基本平衡和市場基本穩(wěn)定。縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施確保國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行。

第三十六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對糧食倉儲、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護，組織建設(shè)與本行政區(qū)域糧食收儲規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配，布局合理、功能齊全的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，并引導(dǎo)社會資本投入糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途。

第三十七條　從事糧食收購、儲存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食和儲備主管部門報送糧食購進、儲存、銷售等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

第三十八條　為了保障市場供應(yīng)、保護糧食生產(chǎn)者利益，必要時國務(wù)院可以根據(jù)糧食安全形勢和財政狀況，決定對重點糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實行政策性收儲。

第三十九條　從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應(yīng)當按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。

第四十條　糧食供求關(guān)系和價格顯著變化或者有可能顯著變化時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以按照權(quán)限采取下列措施調(diào)控糧食市場：

（一）發(fā)布糧食市場信息；

（二）實行政策性糧食收儲和銷售；

（三）要求執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量；

（四）組織投放儲備糧食；

（五）引導(dǎo)糧食加工轉(zhuǎn)化或者限制糧食深加工用糧數(shù)量；

（六）其他必要措施。

必要時，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第四十一條　國家建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。

第六章　糧食加工

第四十二條　國家鼓勵和引導(dǎo)糧食加工業(yè)發(fā)展，重點支持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)，協(xié)調(diào)推進糧食初加工、精深加工、綜合利用加工，保障糧食加工產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。

糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)標準，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質(zhì)量安全負責，接受監(jiān)督。

第四十三條　國家鼓勵和引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給，優(yōu)先保障口糧加工，飼料用糧、工業(yè)用糧加工應(yīng)當服從口糧保障。

第四十四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域人口和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學(xué)布局糧食加工業(yè)，確保本行政區(qū)域的糧食加工能力特別是應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工能力。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)科學(xué)規(guī)劃布局糧食加工能力，合理安排糧食就地就近轉(zhuǎn)化。

第四十五條　國家鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵糧食主銷區(qū)的企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地、加工基地和倉儲物流設(shè)施等，促進區(qū)域糧食供求平衡。

第四十六條　國家支持建設(shè)糧食加工原料基地、基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系，支持糧食加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

第七章　糧食應(yīng)急

第四十七條　國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體制。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強糧食應(yīng)急體系建設(shè)，健全布局合理、運轉(zhuǎn)高效協(xié)調(diào)的糧食應(yīng)急儲存、運輸、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，必要時建立糧食緊急疏運機制，確保具備與應(yīng)急需求相適應(yīng)的糧食應(yīng)急能力，定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第四十八條　國務(wù)院發(fā)展改革、糧食和儲備主管部門會同有關(guān)部門制定全國的糧食應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府糧食應(yīng)急預(yù)案的制定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

第四十九條　國家建立糧食市場異常波動報告制度。發(fā)生突發(fā)事件，引起糧食市場供求關(guān)系和價格異常波動時，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當及時將糧食市場有關(guān)情況向本級人民政府和上一級人民政府主管部門報告。

第五十條　縣級以上人民政府按照權(quán)限確認出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，可以依法采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）本法第四十條規(guī)定的措施；

（二）增設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點；

（三）組織進行糧食加工、運輸和供應(yīng)；

（四）征用糧食、倉儲設(shè)施、場地、交通工具以及保障糧食供應(yīng)的其他物資；

（五）其他必要措施。

必要時，國務(wù)院可以依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定采取相應(yīng)措施。

出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護糧食市場秩序。

因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施給他人造成損失的，縣級以上人民政府應(yīng)當按照規(guī)定予以公平、合理補償。

第五十一條　糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣級以上人民政府應(yīng)當及時終止實施應(yīng)急處置措施，并恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

第八章　糧食節(jié)約

第五十二條　國家厲行節(jié)約，反對浪費?？h級以上人民政府應(yīng)當建立健全引導(dǎo)激勵與懲戒教育相結(jié)合的機制，加強對糧食節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，推進糧食節(jié)約工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，應(yīng)當依照職責做好糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、消費等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作。

第五十三條　糧食生產(chǎn)者應(yīng)當加強糧食作物生長期保護和生產(chǎn)作業(yè)管理，減少播種、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)的糧食損失和浪費。

禁止故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗。

國家鼓勵和支持推廣適時農(nóng)業(yè)機械收獲和產(chǎn)地烘干等實用技術(shù)，引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)者科學(xué)收獲、儲存糧食，改善糧食收獲、儲存條件，保障糧食品質(zhì)良好，減少產(chǎn)后損失。

第五十四條　國家鼓勵糧食經(jīng)營者運用先進、高效的糧食儲存、運輸、加工設(shè)施設(shè)備，減少糧食損失損耗。

第五十五條　國家推廣應(yīng)用糧食適度加工技術(shù)，防止過度加工，提高成品糧出品率。

國家優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)控糧食不合理加工轉(zhuǎn)化。

第五十六條　糧食食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全生產(chǎn)、儲存、運輸、加工等管理制度，引導(dǎo)消費者合理消費，防止和減少糧食浪費。

公民個人和家庭應(yīng)當樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念，培養(yǎng)形成科學(xué)健康、物盡其用、杜絕浪費的良好習(xí)慣。

第五十七條　機關(guān)、人民團體、社會組織、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當加強本單位食堂的管理，定期開展節(jié)約糧食檢查，糾正浪費行為。

有關(guān)糧食食品學(xué)會、協(xié)會等應(yīng)當依法制定和完善節(jié)約糧食、減少損失損耗的相關(guān)團體標準，開展節(jié)約糧食知識普及和宣傳教育工作。

第九章　監(jiān)督管理

第五十八條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當依照職責對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等實施監(jiān)督檢查，并建立糧食安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，加強協(xié)作配合。

第五十九條　國務(wù)院發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立糧食安全監(jiān)測預(yù)警體系，加強糧食安全風險評估，健全糧食安全信息發(fā)布機制。

任何單位和個人不得編造、散布虛假的糧食安全信息。

第六十條　國家完善糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工標準體系。糧食生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，確保糧食質(zhì)量安全。

縣級以上人民政府應(yīng)當依法加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，完善糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測和檢驗制度。

第六十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責開展糧食安全監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進入糧食生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

（三）進入涉嫌違法活動的場所調(diào)查取證；

（四）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、賬簿、憑證，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、憑證、電子設(shè)備等予以封存；

（五）查封、扣押涉嫌違法活動的場所、設(shè)施或者財物；

（六）對有關(guān)單位的法定代表人、負責人或者其他工作人員進行約談、詢問。

縣級以上人民政府有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當及時移送監(jiān)察機關(guān)，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法受理并進行調(diào)查處置。

第六十二條　國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照規(guī)定具體實施對省、自治區(qū)、直轄市落實耕地保護和糧食安全責任制情況的考核。

省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全負總責，其主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全的第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護和糧食安全目標負責。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當定期對本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全責任落實情況開展監(jiān)督檢查，將耕地保護和糧食安全責任落實情況納入對本級人民政府有關(guān)部門負責人、下級人民政府及其負責人的考核評價內(nèi)容。

對耕地保護和糧食安全工作責任落實不力、問題突出的地方人民政府，上級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。被責任約談的地方人民政府應(yīng)當立即采取措施進行整改。

第六十三條　外商投資糧食生產(chǎn)經(jīng)營，影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行外商投資安全審查。

第六十四條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門應(yīng)當加強糧食安全信用體系建設(shè)，建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄。

單位、個人有權(quán)對糧食安全保障工作進行監(jiān)督，對違反本法的行為向縣級以上人民政府有關(guān)部門進行投訴、舉報，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當按照規(guī)定及時處理。

第十章　法律責任

第六十五條　違反本法規(guī)定，地方人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行糧食安全保障工作職責或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。

第六十六條　違反本法規(guī)定，種植不符合耕地種植用途管控要求作物的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育；經(jīng)批評教育仍不改正的，可以不予發(fā)放糧食生產(chǎn)相關(guān)補貼；對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以依法處以罰款。

第六十七條　違反本法規(guī)定，承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織有下列行為之一的，依照有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）拒不執(zhí)行或者違反政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等規(guī)定；

（二）未對政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等進行全過程記錄；

（三）未按照規(guī)定保障政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量安全。

從事糧食收購、儲存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，或者報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十八條　違反本法規(guī)定，侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，或者擅自改變其用途的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照職責責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補救措施的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十九條　違反本法規(guī)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生時，不服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，或者不配合采取應(yīng)急處置措施的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責責令改正，給予警告；拒不改正的，對單位處二萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對單位處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十條　違反本法規(guī)定，故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處毀壞糧食作物青苗價值五倍以下罰款。

第七十一條　違反有關(guān)土地管理、耕地保護、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、反食品浪費、安全生產(chǎn)等法律、行政法規(guī)的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第七十二條　違反本法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章　附則

第七十三條　本法所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、大豆、雜糧及其成品糧。雜糧包括谷子、高粱、大麥、蕎麥、燕麥、青稞、綠豆、馬鈴薯、甘薯等。

油料、食用植物油的安全保障工作參照適用本法。

第七十四條　本法自2024年6月1日起施行。

責編：

來源：中國政府網(wǎng)